Прокуратурой Плавского района Тульской области проанализировано состояние законности, правопорядка, преступности, прокурорского надзора по основным направлениям деятельности за 2024 год, а также определены задачи по повышению действенности прокурорского надзора.
За отчетный период главное внимание правоохранительных органов муниципального образования было направлено на усиление борьбы с преступностью, отстаивание государственных и общественных интересов, охране прав и свобод граждан. При осуществлении надзора приоритетным направлением для прокуратуры является правозащитная функция, в рамках которой основные усилия сосредоточены на безусловном обеспечении средствами прокурорского надзора защиты конституционных прав и свобод человекам и гражданина.
За 12 месяцев 2024 года на территории Плавского района состояние криминальной обстановки в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) характеризуется незначительным снижением числа зарегистрированных преступлений с 232 до 230 (-0,9%). Следует отметить, что в черте города Плавска совершено 163 преступления (-0,6%).
Число расследованных преступлений снизилось на 12,8% (с 235 до 205).
Количество оконченных уголовных дел сократилось со 149 до 119 (-20,1%). Выявлено 96 лиц, совершивших преступление (-15,0%).
На фоне снижения общего числа зарегистрированных преступлений, число приостановленных уголовных дел осталось на уровне прошлого года и составило 86.
По итогам работы за 12 месяцев 2024 года произошло увеличение числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на территории Плавского района с 50 до 52 (+4%). Из 52 зарегистрированных тяжких, особо тяжких преступлений - 19 окончено расследованием (АППГ – 23). Количество нераскрытых данной категории преступлений – 22 (АППГ-20). Раскрываемость составила 46,3% (АППГ – 53,5%). Областной показатель составил 58,1%.
Координационная деятельность прокуратуры района.
Существенное внимание районная прокуратура уделяет координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Основной целью координации деятельности правоохранительных органов района является повышение эффективности в борьбе с преступностью путем выработки и осуществления согласованных действий, направленных на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Координационные совещания руководителей правоохранительных органов района проводятся на основании анализа законности, тенденции в динамике и структуре преступности.
Принятые меры, позволили добиться некоторого улучшения состояния преступности за 12 месяцев 2024 года, а также ее социально-криминологических характеристик в сторону улучшения по результатам работы, а именно:
-снизилось количество преступлений, совершенных на улице и в других общественных местах с 63 до 57 (на 9,5%);
-снизилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения с 38 до 18 (на 52,6%);
-снизилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления с 99 до 67 (на 32,3%);
-снизилось количество краж с 61 до 49 (на 19,7%).
Надзор на досудебной стадии.
Прокуратурой района при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания выявлено 1006 (АППГ - 972) нарушений законов, из них, при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении – 611 (АППГ - 553), при производстве следствия и дознания – 395 (АППГ - 419).
Направлено 54 требования об устранении нарушений федерального законодательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ-54).
Внесено 33 (АППГ - 33) представления и информации в правоохранительные органы района, об устранении нарушений требований УПК РФ. Число лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения уголовно-процессуального законодательства 70 (АППГ- 75).
Прокурором выявлено 19 (АППГ - 20) преступления, укрытых от учета.
Основным способом укрытия преступлений от учета является принятие необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Прокуратурой района в 2024 году уделялось особое внимание качеству расследования уголовных дел, направляемых в суд, соблюдения разумных сроков их расследования, а также возмещения ущерба причиненного в результате преступлений. В 1 полугодии 2025 году указанная работа будет продолжена.
В сфере уголовно – правовой статистики.
За 2024 год выявлено 231 нарушения допущенных поднадзорными органами при учете преступлений и формировании форм федерального статистического наблюдения (АППГ- 228).
По фактам выявленных нарушений, связанных с учетом преступлений, уголовных дел и результатов их расследования, а также по результатам обобщения агрегированных статистических сведений прокуратурой района в поднадзорные правоохранительные органы внесено 7 представлений (АППГ - 7). По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц (АППГ – 10). Внесено 50 информации и уведомлений о корректировке (АППГ – 50).
Надзор за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В 2024 году прокуратурой района использовались новые подходы к организации надзорной деятельности.
В целях повышения эффективности надзорной деятельности, скорректирован подход к проведению выездных личных приемов руководством прокуратуры, доля которых увеличилась на 15%, что, в свою очередь, привело к увеличению принятых мер прокурорского реагирования на 4,6%.
Скорректирована направленность надзорных мероприятий в сторону профилактики правонарушений, принятия превентивных мер, доля которых увеличилась на 2,7%.
Организация работы способствовала укреплению состояния законности в районе. На постоянной основе в анализируемый период проводился анализ состояния законности, изучалась судебная практика, положительный опыт контроль-надзорных органов, результаты которого использовались в планировании надзорной деятельности.
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуратурой района в 2024 году выявлено 1260 нарушений закона (АППГ _ 1242), принесено 113 протестов (АППГ - 113), в суд направлено 73 исковых заявления (АППГ - 68), внесено 368 представлений (АППГ - 354), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 290 должностных лиц (АППГ - 290), к административной ответственности привлечено 63 лица (АППГ - 63), предостережено о недопустимости нарушения закона 69 лиц (АППГ - 68), направлено материалов в порядке ч. 2 ст. 37 УПК – 5 (АППГ - 4), прирост которых составил 3,2%.
Активно проводились проверки исполнения законодательства в сфере землепользования, распоряжения муниципальной собственностью, бюджетного законодательства, законодательства о закупках товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в области охраны окружающей среды и природопользования, здравоохранения, безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства, защиты трудовых, жилищных прав граждан, прав несовершеннолетних, противодействии коррупции.
Прокуратурой района продолжена наступательная работы по защите интересов граждан, общества, государства, обеспечения конституционной законности.
Анализ практики рассмотрения обращений и приема граждан.
В 2024 году в прокуратуру района поступило 373 обращений граждан и юридических лиц. Количество поступивших обращений в 2024 году по сравнению с 2023 года выросло – на 32 %.
Непосредственно в прокуратуре в 2024 году разрешено 345 обращений, что на 46 % больше, чем за АППГ.
В 2024 году в другие ведомства на разрешение направлено 17 обращений.
В 2024 году удовлетворено 110 обращений. Удельный вес удовлетворенных обращений от разрешенных составляет 32 %. Увеличение удовлетворенных жалоб обусловлено увеличением числа поступивших обращений.
На личном приеме в прокуратуре района принято 108 граждан. Основными темами обращений являются вопросы ЖКХ, исполнительного производства, нарушение закона при приеме, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.
В 2024 году прокурором и его заместителем принято 88 граждан, что составило 81 % от общего количества обратившихся на прием в прокуратуру граждан.
Прокурором и заместителем прокурора на личном приеме принято 48 обращений, 19 обращений признано обоснованными удовлетворено.
За период 2024 года было проведено 34 выездных приемов граждан руководителями прокуратуры района.
Участие в рассмотрении уголовных дел судами.
Сотрудниками прокуратуры района в 2024 году поддержано государственное обвинение по 96 уголовным делам в отношении 98 лиц.
В 2024 году государственными обвинителями прокуратуры Плавского района поддержано обвинение по 2 делам коррупционной направленности, по 1 делу – экстремисткой направленности.
В 2024 году Плавским межрайонным судом Тульской области рассмотрено 1 уголовное дело, совершенное несовершеннолетним; 12 уголовных дел – в отношении несовершеннолетних.
В особом порядке судебного разбирательства рассмотрено 38 уголовных дел.
Участие в рассмотрении гражданских и административных дел судами.
Прокуратурой района в 2024 году принято участие в 120 гражданских и административных делах, из них: 52 гражданских дела, по которым прокурор вступил в процесс.
Сотрудником прокуратуры района принято участие в 1 заседании апелляционной инстанции. Заявления в арбитражный суд не направлялись.
В дальнейшем ходе надзорных полномочий необходимо принять комплекс мер, направленных на снижение количества нераскрытых преступлений, повышение эффективности взаимодействия между поднадзорными подразделениями следствия, дознания, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В рамках координационной деятельности межрайонной прокуратуры проанализировать причины негативных тенденций преступности, дать оценку полноты и достаточности принимаемых мер органами внутренних дел по профилактике преступности в целом и по отдельным видам.
Также необходимо активизировать прокурорский надзор на приоритетных направлениях деятельности, с учетом поступающих обращений граждан, привлекать к участию в проведении проверок специалистов, по ранее выявленным нарушениям, проводить контрольные проверки, анализируя мероприятия по устранению выявленных нарушений. Использовать весь комплекс мер прокурорского реагирования к виновным лицам по проведенным проверкам по обращениям, признанным обоснованными.
Как и прежде дальнейшая деятельность прокуратуры Плавского района будет направлена на решение задач по эффективному использованию предоставленных законом полномочий для защиты интересов граждан, общества, государства, обеспечения конституционной законности, усиления борьбы с преступностью и коррупцией.
Прокурор района
советник юстиции В.В. Пирогова